Как доказать страх перед преследованиями и гонениями

Беженцы, подающие на политическое убежище в США, должны доказать и обосновать, что у них есть обоснованный страх перед преследованиями и гонениями на родине, даже если вас не преследовали. Обоснованный страх перед преследованиями—это один из необходимых элементов дела по политическому убежищу. Если беженец подвергался в прошлом преследованию или гонениям, доказывать обоснованный страх перед преследованиями и гонениями беженцу не нужно, считается, что этот элемент кейса на политическое убежище уже установлен.

Если беженцу вредили и угрожали в прошлом, но офицер решил, что гонения были недостаточно серьезными, вред, причиненный беженцу преследователем, будет все равно принят во внимание, чтобы оценить, насколько обоснован страх перед преследованиями и будущими гонениями у подающего на политическое убежище в США.

Как получить убежище, если меня не преследовали?

Если вас не преследовали на родине, это не значит, что вы не можете подать на политическое убежище в США. В случае если вас не преследовали на родине, нужно будет доказать, что вы искренне боитесь преследования, и что любой человек на вашем месте испытал бы подобный страх, то есть что у вас есть обоснованный страх перед преследованиями и гонениями в будущем.

Субъективный страх перед преследованиями и гонениями

Субъективный страх перед преследованиями и гонениями можно доказать, дав показания о том, что вы искренне боитесь возвращаться на родину, потому что осознаете реальную опасность. Если вас не преследовали раньше, то не достаточно будет попросту не соглашаться с политикой государства либо желать больше гражданских свобод или экономических благ, чтобы доказать, что у вас есть субъективный страх перед преследованиями и гонениями на родине. Страх перед голодом или природным бедствием также не может удовлетворить это требование. Обоснованный страх перед преследованиями и гонениями на родине должен быть основной причиной, по которой беженец просит убежище в Соединенных Штатах Америки. Однако это вовсе не значит, что беженец не может подспудно желать больше гражданских свобод или экономических благ, если обоснованный страх перед преследованиями и гонениями является основной причиной подачи на политическое убежище в США. Если офицер решит, что беженец дает показания не искренне и не чистосердечно, в убежище откажут из-за отсутствия у беженца субъективного страха преследования.

Обоснованный страх перед преследованиями и гонениями—объективный фактор

Чтобы доказать обоснованный страх перед преследованиями и гонениями, если вас не преследовали на родине, нужно показать, что существует определенная вероятность того, что вас будут преследовать на родине, если вы вернетесь. При этом, чтобы получить политическое убежище в США, достаточно доказать всего лишь десятипроцентную вероятность подобного преследования. INS v. Cardoza-Fonseca, 480 U.S. 421 (1987). Анализ того, насколько объективен страх перед преследованиями и гонениями у беженца, не сводится к простой оценке статистической вероятности преследования. Офицер оценит факты и события в жизни беженца из-за которых он боится возвращаться на родину и проанализирует, возникнет ли подобный страх перед преследованиями и гонениями у любого другого рационального человека при похожих обстоятельствах. Доказать обоснованный страх перед преследованиями и гонениями можно предоставив документальные доказательства либо убедительные показания на интервью или в суде.

Четыре фактора, чтобы определить, объективен ли страх перед преследованиями у беженца

Этот тест из четырех факторов был принят в деле Matter of Mogharrabi, 19 I&N Dec. 439 (BIA 1987).

Наличие качества

Наличие у беженца того качества, из-за которого его будут преследовать, либо уверенность преследователя в том, что у беженца есть такое качество или черта.

Знание

Беженец должен доказать, что преследователь знает или может узнать о наличии у него такого качества или черты. Если преследователь не знает о наличии у беженца такого качества или черты, нужно будет доказать, что есть разумная вероятность того, что преследователь узнает об этом качестве или черте. Голословного утверждения, что преследователь может узнать, не достаточно. Например, если беженец не согласен с политикой государства, но никак не высказывает свое политическое мнение, ему откажут на том основании, что преследователь не знает о наличии у беженца политического мнения.

Способность преследовать

Беженец должен доказать, что преследователь способен его преследовать. При этом нужно принять во внимание, является ли преследователем государственная структура или организация, и если ответ на этот вопрос положительный, то нужно рассмотреть, как далеко распространяется влияние этой государственной структуры. Если же преследователь не государственная структура или организация, нужно разобраться, насколько государство хочет и может контролировать преследователя. Нужно также разобраться, может ли преследователь достать беженца в любой точке страны. В странах, где необходимо становиться на учет в военкомате, прописываться по месту жительства, чтобы устроиться на работу, не составит труда доказать, что государственная структура или организация достанет беженца в любом уголке страны.

Склонность

Беженец должен доказать, что у преследователя есть склонность его преследовать. При этом не обязательно доказывать мотивацию преследователя, не обязательно доказывать, что преследователь хочет наказать беженца. Для того, чтобы доказать, что преследователь склонен вас преследовать, можно привести примеры угроз или насилия со стороны преследователя в прошлом, а также примеры того, как он обращался с другими людьми в ситуациях схожих с вашей, даже если вас не преследовали.

Офицер оценит информацию по стране беженца и спросит его, как преследователь относится к другим людям в такой же ситуации. Так, например, если вас не преследовали, и у членов вашей семьи, оставшихся на родине, есть та же черта или качество, из-за которых вы подаете на убежище в США, и если вашу семью тоже никто не преследует, этот факт может поставить под сомнение ваше утверждение, что преследователь имеет склонность вас преследовать.

Как доказать обоснованный страх преследования, если меня не преследовали на родине?

Если вас не преследовали лично, вы можете доказать обоснованный страх преследования, установив, что в вашей стране преследуют группу людей, к которой вы относитесь, и что любой разумный человек на вашем месте боялся бы преследования.

Офицер в каждом отдельном случае оценивает, существует ли практика преследования группы людей в вашей стране. Апелляционный суд восьмого округа трактует «практику преследования» как повсеместное или организованное или систематическое преследование. При этом не обязательно доказывать, что каждого члена группы преследуют. Makonnen v. INS, 44 F.3d 1378, 1383 (8th Cir. 1995). 

Апелляционный суд девятого округа постановил, что даже если членов группы не преследуют систематически, преследование некоторых членов группы может доказать обоснованность вашего страха, что в будущем вас лично будут преследовать. Sael v. Ashcroft, 386 F.3d 922, 925 (9th Cir. 2004). Следующие факторы необходимо принять во внимание, если вы относитесь к группе людей, которых не преследуют систематически:

• уровень риска членства в группе, насколько жестоко преследуют членов группы
• ваш индивидуальный уровень риска, играете ли вы особую роль в группе, насколько вероятно, что на вас обратят внимание и вас лично будут преследовать

Апелляционный суд девятого округа постановил, что чем серьезнее и распространеннее угроза преследования всей группы, тем меньше вам нужно доказывать страх, что преследовать будут именно вас. Первый, третий и седьмой апелляционные округи не согласились с этим правилом, принятым апелляционным судом девятого округа.