интервью на убежище в Сан-Франциско | изменения в очередности

С 29-го января 2018 года служба иммиграции внесла изменения в порядок назначения интервью на убежище. Мы вернулись к той системе, которая существовала в 2014 году. Самым свежим заявлениям на убежище отдается наибольший приоритет при назначении интервью на убежище.

До 29-го января 2018 года подающий на убежище знал, что с момента подачи на убежище до вызова на интервью пройдет два года, и он легко получит разрешение на работу через 6 месяцев. Теперь же заявления, поданные после 8-го января 2018 года, стали приоритетом при назначении интервью на убежище. Они могут ожидать вызова на интервью в ближайшие месяцы. Более высокий приоритет только у тех заявителей, чье интервью было перенесено.

Как будут назначать интервью на убежище в Сан-Франциско?

Дополнение к этой статье от 22 февраля 2021 года:

22 февраля 2021 года состоялась очередная виртуальная встреча иммиграционных юристов с директором Офиса убежища в Сан-Франциско. Г-жа Бардини ответила на все вопросы иммиграционных адвокатов.

К настоящему времени офис по убежищам назначил интервью по всем перенесенным собеседованиям, которые переносили из-за КОВИД. Офис по убежищам в настоящее время проводит четыре интервью утром и четыре интервью после обеда с понедельника по пятницу. Это всего восемь собеседований в день для офиса по убежищам. Их объемы обработки дел сократились до двадцати или двадцати пяти процентов от предыдущих до КОВИД.

Офис по убежищам начал назначать интервью по некоторым старым делам. Один адвокат сообщил, что ее дело, поданное в декабре 2016 года, недавно было назначено на интервью в 2021 году. Офис по убежищам полагает, что они сейчас рассматривают дела, поданные в 2017 году. Мой опыт показывает, что по делам моих клиентов, поданным в 2014, 2015 и 2016 годах, интервью все еще не назначены. 

Из-за КОВИД офис по убежищам сейчас не назначает на интервью никого, кому пришлось бы лететь в Калифорнию. Им некомфортно это делать, даже если клиент готов на 14 дней перед собеседованием самоизолироваться. В случае с Сиэтлом, они ждут открытия там дополнительного офиса и проведения интервью с помощью видеоконференцсвязи.

Офис по убежищам широко использует шорт-лист для дел, которые готовы к рассмотрению. Адвокат может внести своего клиента в шорт-лист, если все документы поданы, клиент подготовлен и готов к интервью. Никаких других причин для добавления в шорт-лист не требуется. Клиент может быть вызван на собеседование, если кто-то другой отменяет собеседование в офисе по убежищам. Клиент может быть вызван с уведомлением за один-двадцать один день до фактической даты интервью. Многим адвокатам не позволяет их расписание за короткий срок назначить интервью. Они не согласятся взять клиента, желающего попасть в шорт-лист.

Некоторые адвокаты сообщают, что 14 месяцев назад они включили своих клиентов в шорт-лист и еще не были вызваны на собеседование. Г-жа Бардини ответила, что это не должно занимать столько времени, и попросила связаться с ее офисом в случае таких задержек. В настоящее время в шорт-листе офиса по убежищам в Сан-Франциско находится несколько сотен дел.

Офис по убежищам рекомендует не приводить несовершеннолетних детей на собеседование, если ребенок не указан в заявлении. Несовершеннолетние дети с присмартривающими за ними взрослыми не должны входить в здание.

Офис по убежищам планирует реализовать пилотную программу в марте или апреле, когда адвокаты будут присутствовать на интервью с клиентом о предоставлении убежища удаленно из своего офиса с помощью видеоконференцсвязи.

Дополнение к этой статье от 19 августа 2019 года:

Девятнадцатого  августа 2019 года прошла встреча иммиграционных адвокатов с директором офиса по политическим убежищам в Сан-Франциско. Директора Бардини на встрече не было. Ее заменяли помощники. 

Основная новость—опять задержки в рассмотрении новых дел на убежище.

Еще недавно можно было ожидать приглашение на интервью через 45 дней с момента подачи дела. Теперь же новые дела больше не являются приоритетом для офиса по убежищам в Сан-Франциско. Кроме того, лето и пора отпусков также привели к задержкам в рассмотрении дел по убежищу. Больше офицеров ожидается осенью. Сейчас же в среднем в офисе рассматривают дела 8-19 офицеров в день. Офис старается нанять новых офицеров.

На вопрос, сколько сейчас ждать интервью по недавно поданному делу, мы ответ не получили. По моему опыту, моих клиентов, чьи дела мы подали 90-100 дней назад, до сих пор не вызвали на интервью.

На первое место по приоритетности вышли интервью с соискателями убежища на южной границе.

Офис по убежищам в Сан-Франциско не исключение. То же самое происходит и в офисе по убежищам в Ньюарк, Нью-Джерси, и в Бостоне, штат Массачусетс. Оба эти офиса отправляют большинство офицеров заниматься интервью на границе. Только небольшой части уже поданных недавно дел на убежище назначат интервью.

Также, как минимум в двух иммиграционных судах поменяются приоритеты. В суде в Сан Диего, Калифорния, и в Эль Пасо, Техас, уже сейчас переносят слушания на 2021 год. Основной приоритет для них сейчас дела по убежищу, поданные иммигрантами на границе с Мексикой. В этих случаях иммигранты ждут суда в Мексике. В суд их привозят из Мексики на автобусе, а потом отвозят обратно.

Дополнение к этой статье от 20 мая 2019 года:

Двадцатого мая 2019 года прошла очередная встреча иммиграционных адвокатов с директором офиса по политическим убежищам в Сан-Франциско. Директора Бардини на встрече не было. Ее заменяли помощники.

На встрече нам дали ответ на следующий вопрос иммиграционных адвокатов. Если жена основного подающего на убежище, чье дело лежит глубоко в очереди, подает свое собственное прошение на убежище, назначат ли ей сейчас быстро интервью? Ответ отрицательный.

Некоторые иммиграционные адвокаты пожаловались, что дела их клиентов, на которые они подали на ускорение еще в 2016 году, все еще не были назначены на интервью. Заместитель директора офиса по политическим убежищам объяснил, что делать, и к кому обращаться в таком случае.

Также он объяснил, что происходит, если заявитель перенес один раз интервью, а на следующее интервью не явился или принес дополнительные документы. Второе интервью в таком случае может не состояться. Заявителя могут отправить в иммиграционный суд без интервью. Он привел примеры исключений из этого правила.

Офис по убежищам по-прежнему не назначает интервью по старым кейсам. Автоматическая система успевает назначать интервью только по новым поданным делам. Старые дела не назначают сейчас на интервью вручную. На данный момент работает всего двадцать пять офицеров по убежищам.

По словам иммиграционных адвокатов, присутствовавших на встрече, очередь остановилась где-то на декабре—ноябре 2017 года. Заместитель директора не смогла подтвердить эту информацию. Следующая встреча адвокатов с директором офиса состоится в августе 2019 года в Сан-Франциско.

Дополнение к этой статье от 11 февраля 2019 года:

Одиннадцатого февраля 2019 года прошла очередная встреча иммиграционных адвокатов с директором офиса по политическим убежищам Сан-Франциско. 

Офис по убежищам перешел на новое программное обеспечение. Оно сейчас автоматически назначает кейсы на интервью. В результате перехода на новую систему, были пропущены некоторые кейсы. Иногда сгенерированное системой приглашение на интервью не имеет смысла. Сотрудникам приходится вручную проверять и выявлять ошибки. Теперь на 85% система работает.

Закрытие федерального правительства (шатдаун) никак не повлиял на офис по политическим убежищам. Они продолжали работать в то время, когда иммиграционные суды были закрыты.

Офис по-прежнему не назначает интервью по старым кейсам. В последнюю неделю пять офицеров отправили на границу. А это потеря 20-25% сотрудников офиса по политическим убежищам. К тому же, 7-8 офицеров занимаются делами в Такома, штат Вашингтон. Они летают туда каждую неделю.

Директор пояснила, что дела, переведенные из других юрисдикций, назначают на интервью в соответствии с первоначальной датой подачи заявления на убежище. Директор поделилась с адвокатами контактной информацией офицера, ответственного за назначение дат интервью.

Дополнение к этой статье от 5 ноября 2018 года:

Пятого ноября 2018 прошла очередная встреча иммиграционных адвокатов с директором офиса по политическим убежищам Сан-Франциско.

Главный вопрос, который всех интересовал, как продвигается очередь на интервью на убежище в Сан-Франциско, и какие дела сегодня рассматривают.

На сегодняшний день ресурсов у офиса не хватает, чтобы рассматривать старые дела по убежищу, ожидающие в очереди. Очередь остановилась на декабре-ноябре 2017 года. Сейчас офис по политическим убежищам в Сан-Франциско назначает интервью только по самым новым делам.

Следующая встреча адвокатов с директором офиса по политическим убежищам в Сан-Франциско состоится 12-го февраля 2019 года. 

Дополнение к этой статье от 18 августа 2018 года:

Тринадцатого августа 2018 прошла очередная встреча иммиграционных адвокатов с директором офиса по политическим убежищам Сан-Франциско.

Как продвигается очередь на интервью на убежище в Сан-Франциско, хотело знать большинство иммиграционных адвокатов. Свежая информация по состоянию на тринадцатое августа 2018 года. Назначают интервью на убежище в Сан-Франциско людей, которые подали на убежище восьмого декабря 2017.

Начинают также вызывать людей, которые подали на убежище в ноябре 2017 года. Очередь движется в одном направлении. С другого конца дела не назначают на интервью на убежище в Сан-Франциско.

Исключение составляют те дела, по которым заявители ранее просили перенести дату интервью. Раньше была такая практика по переносу интервью на убежище в Сан-Франциско. Заявитель несколько раз просил перенести интервью на убежище. Тогда его дело отодвигалось в долгий ящик и его больше на интервью не вызывали. Теперь же все такие дела стали приоритетом номер один. Заявители могут ожидать, что им назначат интервью на убежище в Сан-Франциско в ближайшее время.

За последнее время из офиса по убежищам в Сан-Франциско ушли от десяти до двенадцати офицеров. Из-за этого по делам, которые они рассматривали, могли не вынести решения. Такие дела могли отложить их в долгий ящик. Эмилия Бардини объяснила собравшимся иммиграционным адвокатам, что делать в таком случае. Из-за ухода офицеров, офис не может своевременно назначать на интервью сто процентов поступающих новых дел. Тем не менее, офис старается рассмотреть все новые приоритетные дела за 180 дней.

Уточнение по новому меморандуму от 13 июля 2018 года:

Еще один вопрос, который поднимался на повестке дня, это как повлияет на назначение интервью на убежище в Сан-Франциско новый меморандум службы иммиграции об автоматическом отказе по делам, по которым сразу не были предоставлены все доказательства. Эмилия Бардини ответила, что этот меморандум не применим к ее офису. Все дела назначают на интервью на убежище в Сан-Франциско. Решения на бумаге без интервью они не выносят.

Бардини подчеркнула, что офицер получает файл за три недели до интервью на убежище в Сан-Франциско. Поэтому она настоятельно рекомендует подавать все документы и доказательства сразу. Тем не менее, документы, поданные за неделю до интервью, в понедельник, считаются поданными вовремя. 

Уточнение по новому меморандуму от 11 июля 2018 года:

К тому же адвокаты спросили, как влияет на принятие решений в делах по домашнему насилию новый меморандум. Директор ответила, что практически ничего не поменялось после этого меморандума в ее офисе. Во всех делах по убежищу, связанных с особой социальной группой, очень важны факты. В общем, задача офицера после этого меморандума—задать больше вопросов и создать хорошие записи. 

Бардини подчеркнула, что она не давала новых указаний офицерам после этого меморандума. Ее офис ждет конкретные директивы от вышестоящей инстанции. Пока что они не проводили тренировки для офицеров по убежищу в связи с новым меморандумом. 

Дополнение к этой статье от 11 мая 2018 года:

7-го мая 2018 года прошла очередная встреча иммиграционных адвокатов с директором офиса по политическим убежищам в Сан-Франциско Эмилией Бардини.

На встрече директор сообщила, что на сегодняшний день интервью назначают только тем, кто подал заявление на убежище после 29-го января 2018 года. Более того, около пятнадцати процентов (цифра примерная и не подкрепленная фактическими данными) новых дел, поданных на убежище каждый месяц после 29-го января, офис по убежищам в Сан-Франциско не успевает отправить на интервью. Главная задача директора сейчас—сделать так, чтобы эти 15% новых дел не добавлялись к уже существующей до 29-го января очереди.

Директор Бардини также сообщила, что очередь значительно больше в Портланде, а еще больше в Сиэтле.

Директор Бардини поделилось свежей статистикой по одобрению дел на убежище в Сан-Франциско. Если в общем по стране сегодня одобряют 23% дел на убежище, то после интервью на убежище в Сан-Франциско убежище дают в 42% дел.

Я ушел с этой встречи с пониманием, что дела на убежище, поданные в Сан-Франциско до 29-го января 2018 года, на интервью не назначают. Однако вернувшись в свой офис, я обнаружил почту с приглашениями на интервью для двух моих клиентов. Мы подали их дела на убежище в Сан-Франциско 25 января 2018 года. 7-го мая 2018 года мы получили по ним приглашения на интервью на 24 мая 2018 года.

Продолжение статьи, написано в феврале 2018 года:

5-го февраля 2018 года директор офиса по политическим убежищам в Сан-Франциско Эмилия Бардини ответила на вопросы иммиграционных адвокатов, членов AILA. Она привела следующий пример. Подаете на убежище 29 января, ожидайте, что интервью на убежище назначат на 19 февраля. Однако, у директора Бардини не было уверенности, что у нее хватит офицеров, чтобы всем новым заявителям назначить интервью на убежище в такой очередности. Если у нее есть 20 свободных офицеров, значит они могут провести 200 интервью на убежище в неделю. Если они получат 250 новых заявлений на убежище в неделю, то назначить быстрое интервью смогут только в 80% случаев.

Директор Бардини надеется, что люди, которые не боятся возвращаться в свои страны, не будут подавать пустые заявления на убежище с единственной целью получить разрешение на работу в США. Более того, адвокаты, которые раньше могли два года работать над делом заявителя на убежище, будут готовить дело полностью перед тем, как его подать. Иначе они рискуют не успеть собрать доказательства и статьи по ситуации в стране заявителя на убежище.

Присутствующих иммиграционных адвокатов волновал вопрос, что делать, если у заявителя проходит год нахождения в США. Директор Бардини посоветовала подавать заявления на убежище в течение года, а затем попросить время подготовиться, когда ее офис в Сан-Франциско назначит интервью на убежище. Правда следующее интервью на убежище в таком случае назначат через три недели. У иммиграционных адвокатов есть возможность попросить больше времени в таких случаях. Часы на разрешение на работу останавливаются до следующего интервью в таком случае.

Директор Бардини сообщила, что если не назначат интервью на убежище через 21 день, то следует ожидать, что интервью назначат в течение 100 дней с момента подачи заявления на убежище.

Что будет с делами, которые находились в очереди на интервью на убежище в Сан-Франциско до 8-го января 2018 года?

Директор Бардини надеется, что дополнительные офицеры, которых они нанимают и тренируют, помогут разобрать этот завал. На сегодняшний день наняли уже более двадцати новых офицеров и продолжают нанимать и тренировать новых. Более того, если станет меньше подающих на убежище, свободным офицерам будут назначать интервью из уже существующей очереди. При этом по очереди будут двигаться в направлении от более свежих поданных дел к более старым. Директор Бардини не сказала ничего о назначении интервью на убежище с обоих концов очереди. Иммиграционные адвокаты уходили со встречи с чувством, что дела их клиентов, которые подали на убежище и уже получили свои разрешения на работу, зависли в этой очереди навсегда.

Asylum bulletin, который раньше можно было найти по ссылке, больше не существует. Теперь там висит разъяснение приоритетов назначения интервью на убежище.

Очередь на интервью на убежище в Сиэтле

Директор Бардини сказала, что на сегодня заявители ждут в Сиэтле интервью на убежище от четырех до пяти лет. Офис по политическим убежищам в Сан-Франциско планирует открыть филиал в Сиэтле в 2019 году. Если это произойдет, очередь на интервью смогут уменьшить. В офисе в Сан-Франциско планируют перевести весь управляющий персонал на восьмой этаж. Шестой и седьмой этаж здания будет использоваться исключительно для проведения интервью на убежище.

Что происходит с делами, которые выбирают и назначают интервью на убежище вне очереди?

Много заявлений на убежище подается иммигрантами, которые находятся в США дольше десяти лет. Если в их семьях есть больные дети или супруги, американские граждане или резиденты, они хотят попасть в процесс депортации, чтобы получить гринкарту в иммиграционном суде, доказав, что больной родственник сильно пострадает, если их депортируют. Такие заявители на убежище обычно практически не имеют шансов получить убежище в США. Их задача—поскорее попасть в иммиграционный суд.

Офис по убежищам начал отыскивать таких заявителей в своей компьютерной системе. Некоторым из них стали присылать приглашения на интервью вне общей очереди. В приглашениях говорится, что если они хотят попасть напрямую в иммиграционный суд без интервью на убежище, им следует уведомить офис по убежищам в Сан-Франциско. Если такие подающие на убежище будут соглашаться идти прямо в суд, это значительно разгрузит завал и поможет назначать интервью на убежище тем, кто их давно ждет.

Изменения во времени интервью на убежище

Директор Бардини сообщила, что с середины марта 2018 года интервью на убежище будут проводить в 8:30 утра и в 12:30. На момент написания этой статьи интервью назначаются на 8:30 и 10:15 утра. Зачастую офицер не успевает закончить вовремя со своим первым интервью. Тогда заявителям, которым назначили интервью на убежище в Сан-Франциско на 10:15 утра, приходится очень долго ждать, пока их вызовут.

С середины марта интервью в Сан-Франциско будут назначать на 8:30 утра и 12:30 по понедельникам, вторникам и средам. В четверг интервью будут проходить в 8:30 утра и в 10:15, поскольку по четвергам у офицеров совещания во второй половине дня. На пятницы интервью не назначают.

Возможность ускорить назначение интервью на убежище в Сан-Франциско

Директор Бардини подтвердила, что shortlist и expedite request остаются в силе. Директор напомнила иммиграционным адвокатам, как правильно подавать запрос на ускоренное назначение интервью на убежище.

Встреча с директором Бардини длилась полтора часа. Кроме вопросов, раскрытых выше, обсуждали, что делать, если решение долго не выдают после интервью, что делать, если офицер не дал возможность оправдаться заявителю во время интервью и отправил дело в суд, часы на разрешение на работу, заявления детей, которые находятся в США без родителей, и многие другие вопросы.

Автор статьи—иммиграционный адвокат в Сан-Франциско Андрей Романенко